＂十三五＂计划实施百大工程 节能环保项目占比大

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2016年是“十三五”的开局之年，随着今年全国两会渐入佳境，今天，发改委也公布了“十三五”规划纲要(草案)。用全国人大发言人傅莹的话来说，“十三五”是我国第一个百年目标的最后一个五年，大家非常期待，希望能够吃到“定心丸”。

中国第十三个五年规划纲要是国家战略意图的反映。

官方媒体新华社从5日提交全国人大审查的纲要草案全文中摘取了未来五年中国计划实施的100个重大工程及项目。

　　第一财经记者从新华社所发消息中发现，如果上述草案获得批准，在未来五年计划实施100个重大工程及项目，其中节能减排、生态环境保护占有较大比例。

　　专家分析认为，这些项目，不仅将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响，也会给国际社会带来重大机遇。

　　本报记者梳理后发现，在“十三五”计划实施的百大工程中，直接与节能减排、生态环境保护相关的项目就多达近30项。

　　包括煤炭清洁高效利用;新增高效节水灌溉面积1亿亩；发展储能与分布式能源;全国新能源汽车累计产销量达到500万辆；新增城市轨道交通运营里程约3000公里；加快构建车联网、船联网;建设高效智能电力系统；对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造;开工建设常规水电6000万千瓦；核电运行装机容量达到5800万千瓦，在建达到3000万千瓦以上;推动致密油、油砂、深海石油勘探开发和油页岩综合开发利用;建设水电基地和大型煤电基地外送电通道;农田有效灌溉面积达到10亿亩以上。

　　另外，计划建设一批新型示范性智慧城市。

　　包括建设一批示范性绿色城市、生态园林城市、森林城市;建设海绵城市;在胶州湾、辽东湾、渤海湾、杭州湾、厦门湾、北部湾等开展水质污染治理和环境综合整治；实施重点用水单位监控工程;建设50个工业废弃物综合利用产业基地；工业污染源全面达标排放;新增用气450亿立方米，替代燃煤锅炉18.9万蒸吨。

　　还包括对江河源头及378个水质达到或优于III类的江河湖库实施严格保护；开展1000万亩受污染耕地治理修复和4000万亩受污染耕地风险管控；建设5座中低放射性废物处置场和1个高放射性废物处理地下实验室；推进青藏高原、黄土高原等关系国家生态安全核心地区生态修复治理；建设大尺度绿色生态保护空间和连接各生态空间的绿色廊道；推进边疆地区国土综合开发、防护和整治;新增水土流失治理面积27万平方公里等。

　　另外，航空发动机及燃气轮机、重点新材料研发及应用、实施“互联网+”现代农业、研制先进化工成套装备、建设物联网应用基础设施和服务平台等重大工程，也会带来节能减排、资源综合利用等效果。

　　在百大工程中，“建设海绵城市”明确提上日程。中国水利水电科学研究院水资源所研究员严登华对记者表示，近年来，“城市看海”的现象一再上演。近些年城市普遍地面硬化，加剧了内涝。

　　严登华说，尽管近年来，我国各地在城市排涝方面下了不少功夫，但因为暴雨事件有着随机性和极端性，排涝工程远远满足不了城市化进程中对内涝治理规模的需求。

　　中国工程院院士、南京水利科学研究院院长张建云告诉记者，建设“海绵城市”的目标，在我国很早就提出来了。目前正在组织海绵城市试点。

　　所谓“海绵城市”，形象的比喻是把城市建设得像一块海绵，在下大雨时候，能下渗、能滞留、能蓄存、能净化水。在没有降雨的时候可以把水放出来，可用可排。

　　张建云介绍，海绵城市建设主要是解决三个方面的问题：一是城市防洪防涝标准明显提高，减少洪涝的灾害;二是提高城市水资源的保障能力;三是改善水环境和水生态。

　　2014年底，建设部、财政部、水利部等有关部委组织海绵城市建设规划和试点建设，130多个城市申请海绵城市的建设。通过多轮审查答辩，最后有16个城市列入海绵城市试点。

　　根据安排，国家对试点的直辖市分三年每年投资6亿元，在省会城市分三年每年投资5亿元，一般城市分三年每年投资4亿元。“希望通过海绵城市建设解决城市看海问题、城市污染问题和城市水资源短缺问题。”张建云说，“海绵城市实际上是一项系统工程。”

　　百大工程中，还有“工业污染源全面达标排放”工程。这一点，在李克强总理3月5日的《政府工作报告》中也要求，“加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。”

上图为环境保护部污染源自动监控系统

　　《第一财经日报》记者从环保部了解到，前两年环保部曾要求各级环保部门要在“三个说得清”上下功夫，即说清环境质量现状及其变化趋势、说清污染源排放现状、说清潜在的环境风险。

　　百大工程中，“全国湿地面积不低于8亿亩”被明确提出。作为全球三大生态系统(森林、海洋、湿地)之一，湿地在净化水质、调蓄洪水、提供水源、保持水土、调节气候、抵御灾害等方面发挥着极为重要的作用。湿地面积只占国土面积3.77%，远低于6%的世界平均水平。一项调查显示，我国湿地维持着约2.7万亿吨淡水，占全国可利用淡水资源总量的96%。因此，失去湿地就丧失了水源与水资源。

上海崇明东滩湿地。摄影/章轲

　　但在全国范围内，湿地正面临着面积急剧减少、功能降低、污染加剧、生物资源过度利用、生物多样性丧失的危局。2014年1月公布的第二次全国湿地资源调查结果显示，全国湿地总面积5360.26万公顷，湿地面积占国土面积的比率(即湿地率)为5.58%。与第一次调查同口径比较，湿地面积减少了339.63万公顷，减少率为8.82%。

附:新华社北京3月5日电

题:"十三五"体现中国国家战略的百大工程项目　　

它们涉及科技、装备制造、农业、环保、交通、能源、人才、文化和教育等领域，将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响，也会给国际社会带来重大机遇。

1、航空发动机及燃气轮机。

2、深海空间站。

3、量子通信与量子计算机。

4、脑科学与类脑研究。

5、国家网络空间安全。

6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。

7、种业自主创新。

8、煤炭清洁高效利用。

9、天地一体化信息网络。

10、重点新材料研发及应用。

11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。

12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。

13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。

14、引进1万名左右海外高层次人才回国（来华）创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。

15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。

16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000名高技能人才。

17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。

18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。

19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。

20、建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。

21、实施“互联网＋”现代农业。

22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。

23、实现“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程。

24、加快大型飞机研制。

25、发展新一代和重型运载火箭、新型卫星等空间平台与有效载荷。

26、发展深海探测、大洋钻探、海底资源开发利用、海上作业保障等装备和系统。推动深海空间站、大型浮式结构物开发和工程化。

27、研发新一代高速、重载轨道交通装备系统。

28、研制高档数控机床。

29、大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人。推动人工智能技术在各领域商用。

30、开发适应各种耕作条件的先进农机产品。

31、研制核医学影像设备、超导磁共振成像系统、无创呼吸机等高性能医疗器械。

32、开发应用具有中医特色优势的医疗器械。

33、研制先进化工成套装备。

34、培育集成电路产业体系，培育人工智能、智能硬件、新型显示、移动智能终端、第五代移动通信（5G）、先进传感器和可穿戴设备等成为新增长点。

35、加速推动基因组学等生物技术大规模应用。

36、加速北斗、遥感卫星商业化应用。

37、发展储能与分布式能源。

38、大力发展形状记忆合金、自修复材料等智能材料，石墨烯、超材料等纳米功能材料等高端材料。

39、全国新能源汽车累计产销量达到500万辆。

40、建设高速大容量光通信传输系统。

41、建设物联网应用基础设施和服务平台。

42、支持公共云服务平台建设，布局云计算和大数据中心。推动贵州等大数据综合试验区建设。

43、加快国家统一电子政务网络建设应用。

44、打造电子商务国际大通道。

45、构建国家网络安全和保密技术保障体系。

46、高速铁路营业里程达到3万公里，覆盖80%以上的大城市。

47、加快推进国家高速公路网建设。新建改建高速公路通车里程约3万公里。

48、建设川藏铁路等沿边铁路。

49、建成北京新机场。新增民用运输机场50个以上。

50、大力推进上海、天津、大连、厦门等国际航运中心建设。提高港口智能化水平。

51、建设城市群交通圈。

52、新增城市轨道交通运营里程约3000公里。

53、实现村村直接通邮。

54、加快构建车联网、船联网。

55、推动驾驶自动化、设施数字化和运行智慧化。

56、建设高效智能电力系统。

57、对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造。

58、开工建设常规水电6000万千瓦。

59、核电运行装机容量达到5800万千瓦，在建达到3000万千瓦以上。

60、推动致密油、油砂、深海石油勘探开发和油页岩综合开发利用。

61、建设水电基地和大型煤电基地外送电通道。

62、建成国家石油储备二期工程。扩大天然铀储备规模。

63、农田有效灌溉面积达到10亿亩以上。

64、建设引黄入冀补淀、引江济淮、引汉济渭、滇中引水、引大济湟、引绰济辽等多项重大引调水工程。推进南水北调东中线后续工程建设。

65、建设西藏拉洛、浙江朱溪、福建霍口、黑龙江奋斗、湖南莽山、云南阿岗等大型水库。

66、建设西江大藤峡、淮河出山店、新疆阿尔塔什等流域控制性枢纽工程。

67、基本完成流域面积3000平方公里及以上的244条重要河流治理。

68、推进1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。加快推进约1亿人居住的棚户区和城中村改造。引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

69、培育形成一批功能完善、特色鲜明的新生中小城市。

70、发展具有特色资源、区位优势和文化底蕴的小城镇。

71、建设一批新型示范性智慧城市。建设一批示范性绿色城市、生态园林城市、森林城市。

72、建设海绵城市。

73、建设地下管廊（网）。

74、农村自来水普及率达到80%。

75、实施特殊类型地区发展重大工程。

76、在胶州湾、辽东湾、渤海湾、杭州湾、厦门湾、北部湾等开展水质污染治理和环境综合整治。

77、突破“龙宫一号”深海实验平台建造关键技术。

78、在北极合作新建岸基观测站，在南极新建科考站，新建先进破冰船，提升南极航空能力。

79、逐步形成全球海洋立体观（监）测系统。

80、实施重点用水单位监控工程。

81、建设50个工业废弃物综合利用产业基地。

82、工业污染源全面达标排放。

83、新增用气450亿立方米，替代燃煤锅炉18.9万蒸吨。

84、对江河源头及378个水质达到或优于III类的江河湖库实施严格保护。

85、开展1000万亩受污染耕地治理修复和4000万亩受污染耕地风险管控。

86、建设5座中低放射性废物处置场和1个高放射性废物处理地下实验室。

87、推进青藏高原、黄土高原等关系国家生态安全核心地区生态修复治理。

88、建设大尺度绿色生态保护空间和连接各生态空间的绿色廊道。

89、推进边疆地区国土综合开发、防护和整治。

90、新增水土流失治理面积27万平方公里。全国湿地面积不低于8亿亩。

91、发展特色产业，实现3000万以上贫困人口脱贫。发展劳务输出，实现1000万人转移就业扶贫。对“一方水土不养一方人”地区约1000万贫困人口实施易地搬迁。

92、改造建设百万公里农村公路。

93、让未能升学的贫困家庭初高中毕业生都能接受职业教育。将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围。

94、义务教育学校标准化。实施高中阶段教育普及攻坚计划。加强普惠性幼儿园建设。

95、重点支持若干所高校和一批学科进入世界一流行列。

96、推进共建“一带一路”教育行动。

97、重大慢性病过早死亡率降低10%。每县重点办好1-2所县级公立医院。打造30分钟基层医疗服务圈。

98、青年体质达标率达到95%％以上。

99、实施中华古籍保护计划。

100、建设讲好中国故事队伍。 

新华社北京３月５日电　

新华社记者任珂　顾钱江　方栋　李来房

原标题：“十三五”体现中国国家战略的百大工程项目