京津冀协同发展必须攻坚的一个难题就是空气污染

6日小组会议上，全国人大常委、环境与资源保护委员会副主任委员张云川针对实际工作中发现的空气污染等问题，提出看法和建议。张云川表示，希望“不要动不动就说好天多少个，增加了多少。政府更应引导市民关注污染总量这个指标到底下降了多少，这才是真正对老百姓负责”。

张云川说，上个世纪90年代是河北钢铁发展的高峰期，当时的需求强，这也是发展中的必然问题，“我们不去埋怨，现在要想办法治理。PM2.5中70%都是来自‘化石能源’的污染，我建议河北不要新建火电厂。”

对此，全国人大代表、河北省省长张庆伟介绍，目前河北已经不再新建电厂，今年还要关掉一批焦化厂，水泥厂将整合15个集团，进一步降低污染排放。

张庆伟表示，今年河北省环境保护的主要目标是：环境空气质量较上年有较大改善，11个设区市PM2.5年均浓度较上年下降6%以上。主要河流优良水质断面比例提高2.76个百分点，劣V类断面比例下降1.37个百分点。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比上年削减1.5%、1%、2%和2%。

张庆伟介绍，中央财政给予了河北大力支持，过去两年半时间内，河北省用于治理空气污染的投入已经达到240亿元。此外，去年河北省PM2.5的平均浓度相比上一年下降18.9%，相比前年下降了28.7%。PM10等出现相应幅度的下降。今年1月份、2月份的污染指标出现了更大幅度的下降，超过20%的下降。预计3到5年内，京津冀地区的空气将明显改善。

对话

陈国鹰     河北省环境保护厅厅长、党组书记

如何完成环境指标？

按统一标准实施扬尘排污费

记者：我看到数据报告上显示，河北的PM2.5年均浓度是77微克/立方米，低于北京的80.6微克/立方米，您怎么看这个数据？

陈国鹰：河北的数据是全省平均下来的数值，河北一些重污染市的浓度值被拉下来了，所以PM2.5年均浓度数值低于北京。

记者：河北省今年打算如何完成定下的环境指标？

陈国鹰：今年河北省将开展焦化行业的集中整治，之前河北省也有，但这次是集中整治，因为焦化行业对于河北省来说是一个比较主要的污染源。为防治大气污染，河北省今年将深入推进减煤、压能、治企、降尘、控车、增绿等综合治理措施，强力实施散煤、露天矿山、焦化行业、道路车辆污染综合整治等四大专项行动。按照京津冀统一政策标准要求，制定实施扬尘排污费政策。在现有基础上，再压减生铁产能1000万吨、粗钢产能800万吨，力争再淘汰燃煤锅炉1322台。加速推进一批热电联产项目和集中供热工程，新增供热能力1400万平方米。

重污染城市如何治理？

在已有治理措施上继续加码

记者：在全国74个重点城市的空气质量排名中，河北有7个。对保定、邯郸、唐山等重污染城市如何治理？

陈国鹰：重污染的城市要加码，刚才我说的治理措施的基础上，继续加码，还要因城施策，钢多的减钢，其他能耗多的减少其他产业，总之都要按照相应指标降下来。

记者：3月1日，《河北省大气污染防治条例》正式实施。这部被称作“河北史上最严治霾法规”的实施，对改善河北省大气环境有何意义？有人说河北是牺牲了经济来治理大气污染？

陈国鹰：出台此条例对于全国省份来说，河北是第一家。我不认为是牺牲了河北经济，短期看对于河北的经济会带来“阵痛”，长远看对经济是利好，利用环保倒逼企业转型升级，过去那种高排放高污染企业该淘汰就淘汰，通过治理，拉动节能环保产业的发展，反而有利于经济的发展。关停一批、转移一批、治理一批，促进产业结构调整升级。

记者：曾经的河北钢铁围城、重煤能源结构，现在这些指标都有所下降，省长发言时也说了，河北的燃煤总量首次下降到3亿以内，如何看待河北的污染治理效果？

陈国鹰：从环保部、国家气象局等部门上报国务院的报告来看，都说明河北空气污染治理的变化最大，成效最明显，但是污染治理还要全民参与。代表们也说了，要注意能源的浪费问题，李克强总理的报告中也说到全社会百姓都要参与到环境治理中，节约能源，降低能耗。

如何做到联防联控？

京津冀统一规划联合执法

记者：京津冀联防联控，具体如何做？

陈国鹰：京津冀区域统一规划、联合执法、联动应对重污染天气。联防联控的前提是做好各自的大气治理，同时开展“合作”，比如污染天来了，北京和周边地区都要统一采取行动。现在专门有个京津冀大气污染协作小组，遇到重大问题，比如阅兵保障等，协作小组会议会统一部署。今年还要深化这个联防联控的举措。

京津冀的空气污染治理需要各省市齐心协力、共同发力，河北治理好了，对首都的空气变好有贡献，因为空气是流通的。京津冀及周边的河南，山西、山东、内蒙古都要协同治理。

记者：《京津冀协同发展规划纲要》把河北省定位为京津冀生态环境支撑区，您此前也提出过，建设京津冀“生态修复环境改善示范区”，还要探索建立跨区域的联合监察执法机制？

陈国鹰：今年河北省将建立省级环境保护督察机制，省环保厅将会同省委、省政府督察室开展环境保护督导检查，实行督企、督政“双督办”和问企、问政“双问责”。

关停企业带来哪些问题？

职工重新安置工作量大

记者：邯郸的代表发言时说，当地大量的钢铁企业关停，大量职工下岗，担心这些人带来生活和社会问题，您怎么看？

陈国鹰：河北省立法引导企业转型，工厂不生产钢铁可以去搞上下游产业和服务业，寻求转型，当然确实也面临职工重新安置的难题，这个工作量也非常的大。但是通过治理污染换取长期的效益，让老百姓呼吸到清洁的空气，我们必须痛下这个决心。

记者：去年两会期间，您曾说“10年后蓝天白云会更多”，现在依然是这样想的吗？

陈国鹰：现在更有信心了，如果是20年，就太久了，大气污染治理的问题，西方国家用了很长时间来治理，但是我们现在是全民都在参与，集中力量办大事，所以我们有信心3到5年后市民就能感受到空气质量的明显改善。

背景

河北淘汰过剩产能

去年7月，北京市环保局通报贯彻《京津冀协同发展规划纲要》，推动京津冀及周边地区大气治理工作时强调，将严格控制区域煤炭消费总量，并不断化解水泥、钢铁等过剩产能。

京津冀大气污染防治协作小组办公室专职副主任、北京市环保局副局长庄志东表示，协调区域逐步统一大气污染物排放标准。目前七省区市地级城市共71个，环保部确定的执行国家特别排放限值的范围仅12个，主要在火电、钢铁等七大行业实施，如北京、天津及河北省石家庄、唐山等。

他提出，在推进大气污染防治方面，要严格控制区域煤炭消费总量。除了控制煤炭使用，还要大力化解过剩产能。也就是说，除了直接减少煤炭的使用以外，还将控制钢铁企业的生产。2015年7月24日，国家环保部要求邯郸、安阳地区在8月下旬至9月份期间减产30%。根据庄志东介绍，河北省淘汰钢铁6000万吨。